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华东解析|二手号码的尴尬

2018-5-15 15:04
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买了一个新手机号开始使用,却登录上了别人的微博,还不断收到来源不明的短信,这是怎么回事呢?原来用上的是“别人的号码”。

二手手机号



买了一个新手机号开始使用,却登录上了别人的微博,还不断收到来源不明的短信,这是怎么回事呢?这几年,不少用户都遇到了类似的问题,其实这都是二手手机号带来的麻烦,这极大地影响了消费者的用户体验。你一定很好奇,原来手机号也有二手货,原来全新一手的手机号是稀缺资源,原来手机号已经成为了移动互联网时代人们连接生活和工作的“身份证”之一。
现在的APP几乎都是通过手机绑定账户,很多应用甚至一个手机号加上验证码就可以轻松登录,所以如今一个手机号往往是“牵一发而动全身”。在网上,不少用了二手号码的用户都在吐槽,无法用自己的号码绑定微博。有网友还表示,如果二手号码没有解绑银行卡就更令人头痛,用户不仅不能用这个号绑定自己的卡,还有可能被前任号主留下的财务问题困扰,收到各种转账、讨债甚至威胁的短信。也有网友说,换号码是常有的事情,只是如今APP太多,注册过后可能也不记得了,所以就算换号码也会忘记解绑某些注册。
如今的手机号还不仅是通讯方式而已,它在很大程度上已成为网络时代个人身份证件之一。登录转账,都会让你输入手机号,获得动态密码,类似二手号码的情况确实会给用户带来很大困扰。

稀缺的一手号码



追根溯源,大量二手号码产生的原因是用户频繁换号。有行业人士指出,手机号码被弃置不用后,会重新进入选号系统,被下一个用户启用,这是运营商选号系统的“潜规则”。二手号码已经成为目前选号系统内的主流,运营商方面表示,目前一手号码“十分稀缺”。
一手号码为何难以获得?有运营商内部人士表示,这是因为号段属于“稀缺资源”,目前国内手机号是11位,但入网的用户越来越多,号段越来越不够用。最新的数据显示,中国移动用户数达8.87亿,中国联通用户数达2.84亿,中国电信用户数为2.50亿,三大运营商用户总数超13亿,仅去年一年就新增9200多万用户。如果每个新增用户都需要匹配一个新的号码,那仅新增号码就需要开发9000多万个。
据了解,一个号码若3个月不被使用、缴费,就自动注销;注销后3-6个月内,号码进入沉默期,此时号码不能被他人使用;此后号码会被再投放。也就是说,一个号码从消费者不使用,到被下一个号主选定,一般要经历半年时间。电信运营商为了节约成本,将被注销的号码重启出售是常用做法了。
但是,消费者绑定的网络业务,运营商方面无法了解到,这涉及到用户隐私,所以只能建议用户在注销号码之前取消绑定重要业务。出现问题后,新号主则要应该与相应的互联网提供商联系,证明自己的身份。

携网转号



由于运营商之间存在竞争,各家都会不时推出优惠套餐吸引消费者,所以不少用户换号的重要原因是为了转网。有分析指出,“携号转网”有诸多不便,比如捆绑了套餐不便换网,比如不少地方并未开展此项服务,导致用户不得不“弃号转网”,由此产生大量弃用号码和后续的一系列麻烦。
好在现在二手号码问题已经受到了广泛关注。资料显示,国家工信部在这方面已经在作相关努力,去年牵头成立了一个码号资源共享平台,计划通过推动移动互联网、金融、电信运营商等领域电话号码应用、资源的信息共享,来解决困扰各个行业和消费者很久的“二次号码”等难题。然而,这其中的难度不可低估,除了倡导性行动,恐怕还需要通过立规甚至立法作统一要求,打通各行业间的信息壁垒。
虽然这种实名身份信息共享验证机制建立,可以避免为很多用户身份核验的麻烦和用户隐私泄露的风险。但是这种机制只是互联网企业和金融企业的单向需求,对电信服务提供商而言,如果是免费的共享机制,对其来说就是一种投入和成本,所以作为掌握身份信息的电信企业没有动力机制去做这个事情。除非建立这种共享机制,电信企业可以收信息验证服务费。如果不能收费,只能靠国家法律来强制电信企业免费提供这种服务。

如何破局?



在解决二手号码带来的麻烦方面,应用程序提供商要考虑到类似问题,在设计应用程序时就将二次验证问题设计在内。除了对那些极为敏感的信息,比如与银行有关的,需要用户本人操作以外。对于一般的网络应用账户信息,可以建立一种统一的‘一键注销’的途径和模式。和建立信息共享机制一样,这需要政府部门的倡导,行业协会的牵头,还需要电信服务提供商和互联网服务提供商的配合。

在通信领域,注销用户账户或者说清空账户信息内容,建立这种新制度涉及到法律方面关于个人信息保护的问题。比如,5月25日欧盟即将实行的《通用数据保护条例》,就涉及到全欧盟范围内个人信息的删除权问题,这个问题实际上面临的是个人信息的管理权失控问题。
就我国而言,目前,在网络信息安全日益受到关注的今天,各种问题已经开始凸显,关于个人信息保护的专门立法也应该被提上日程,相关部门应该尽快进行研讨,个人信息保护立法的内容就应该包括有个人信息的删除权和处置权问题。

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